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放下手中的自制铅笔，陶应在屋内踱步起来，送信人送来消息，陶应询问之下才知道，陶谦已经病故了。现在遵照陶谦遗命，要将他葬在萧关。而且现在徐州大权未定，各路人马皆虎视眈眈徐州，除了深陷战事的兖州腾不出手来，徐州另外一个老邻居袁术早已是将目光盯在陶谦身上。
就在陶应准备大展身手的时候，却不想一个晴天霹雳的消息便传了过来。战马从北方郯县奔腾而来，来人一身素白的衣服，望见这一切，陶应就知道，不用说，陶谦肯定是仙逝了。
设置好了法律学堂，陶应又宣布各县法律学堂也要选好地址，待建设好之后，便在两年内开课。老师由彭城法律高级学堂毕业生来担任。
任命完之后，十二月的时间，陶应便在西城区选了一块很大的地方开始建设农业技术研究院，同时又开始招手很多有创新意识的研究员。
新建了农业研究员，陶应又在彭城集贤殿北宫殿区修建了彭城官吏学堂，官吏学堂主要是教如何改革的，这里传授了很多治理国家的问题。围绕着官吏学堂的便是集贤殿东门的彭城医药学堂，为了组建新的医药学堂，打破古代医术师传徒弟的惯例，陶应可是费了很大功夫的。
踩着皑皑白雪，陶应等人祭奠完了律法大帝后，便颁布了修订了一个多月的彭城法典。按照商讨的意见，这一日彭城法律高级学堂也宣布开校了，近千大家子弟争想来报名，而那些老师们也经过层层筛选最终定了一百多名。
有了徐州商贸学堂，陶应干脆一不做二不休，又规划了徐州机械学堂，徐州铁路学堂。这一个冬日里，陶应将一个个大胆的想法一个个付诸了实践。虽然一切都只是一个开端，但是陶应已经做好了让彭城腾飞的准备！
他想寻华佗来，但是华佗飘忽不定，不过幸好他的徒弟樊阿在彭城。再加上很多医术高明的大夫，这医药学堂也很快便组建起来了。古代医术很不发达，这是不争的事实，陶应想改变这一切，但是似乎又没那么多时间。
准备好了医药学堂的筹建，最后就剩下集贤殿西殿区没有学校了，陶应便又策划在西殿区修建了一座彭城军事学堂。一切细细区别开来后，经过漫长的冬日，陶应又在旁边离的最近的萧关修建了两所学堂。
陶应早早起了床，因为这一天是律法日，他们要去法律学堂祭奠律法大帝，还有颁布新的法典。从新建的陶府一直走，不多远就是一条大街，大街上除了巡逻的士兵，却没有一个百姓，诺大的彭城仿佛是一座鬼城。
十二月的彭城已经到了寒冬，大雪不知道何时飘了起来，彭城一片银装素裹，仿若童话世界。
在农业方面，陈登最有发言权，以为他曾担任过徐州的典农校尉，那就是主管农业的。在陈登的治理下，农业发展很是蓬勃。因为陶应便任命陈登为农业技术研究院的副院长兼任彭城新官职“农业部的部长”！